川普日前宣布對全世界185個國家實施高關稅政策，不僅導致美股三大指數二天下跌近10％，市值蒸發約6兆美元，再加上中國大陸宣布針對所有美國進口商品課徵詢34％關稅，進一步引發美國民眾擔心1930年代美國高關稅政策造成全球經濟衰退的場景重現，紛紛走上街抗議。原本預期每年會帶來到6000～7000億美元的關稅收入，不料股市市值縮水卻超過4年的關稅收入，這算盤不知是怎麼打的，難怪民眾要抗議。

川普的算盤就是透過高關稅來迫使外國公司能夠到美國設廠，增加就業機會，另可扶持夕陽產業，保住鐵鏽帶州的選票，再不濟也可以透過關稅收入來彌補減稅所造成的稅收不足。儘管川普對美國民眾信心喊話，這是場經濟革命，過程可能艱辛，但我們終將贏得歷史性的勝利。只是美國民眾似乎不買單此種說法，否則全美各大城市不會出現抗議人潮。

川普的高關稅政策無異在經濟全球化上樹立高牆，意味在國際經濟中退群。雖然美國在麥金利總統的「鍍金時代」，確實呈現以高關稅讓美國富強的局面，但卻忽略其黑暗面。當時美國的貧窮問題非常嚴重，政府腐敗叢生，除了石油大王洛克菲勒、金融界巨子的摩根大通和鋼鐵界的卡內基等一些大富翁之外，很少有美國人過得好。更遑論當時經濟全球化程度不若今日高，能相互類比嗎？

川普上任第一天就簽署行政命令，退出世界衛生組織與巴黎氣候協定，再加上越過烏克蘭與歐盟，直接與俄羅斯談判俄烏停火，並宣稱要取回美國建造之巴拿馬運河的經營權，將格陵蘭島納為美國版圖。凡此種種，都可視為在國際政治上退群，不願再以資源援助落後國家，也希望透過與俄羅斯達成停火協議，無需再花費大筆經費軍援烏克蘭，將資源投入振興國內經濟之中。

美國雖未退出北約，但不斷要求北約盟國增加軍費開支至GDP的3％，部分國家連GDP的2％都未達到，更遑論增加至3％，壓力之大可想而知，尤其是川普表示若不付帳單就不會依北約協議第五條款來保護盟國，更讓盟國體會何謂「成為美國的朋友很致命」。川普及其國安團隊成員不論是在公開或私下都表示歐洲不該再搭便車，應擔負起本身的防衛責任，更使二戰後以美歐為主體所建立的自由主義世界秩序形同瓦解。

美國在二戰後能夠逐漸強大，就是勇於承擔維護自由主義世界秩序的責任，未重蹈一戰後不參與國際聯盟而致其失敗的覆轍，期間雖經越戰失敗致國力衰弱，但並未從國際政經場域退群，才能最終贏得美蘇冷戰的勝利而成為世界超強。由此可知，川普若想要以退群使美國再次偉大，恐未蒙其利而先受其害，最終與再偉大擦肩而過，豈不可惜！

（作者為南華大學國際事務與企業學系教授）

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