自美國川普總統於「解放日」對包括「骯髒15國」在內的各國公布「對等關稅」以來，引爆了美國國內分歧和全球反彈的震撼彈，觸發了怨聲載道的地雷，展開了以牙還牙「貿易戰」的序幕。由於WTO爭端解決機制功能幾近停擺，不確定因素有如颶風螺旋飆升，各國保護政策抬頭，引用WTO的「防衛條款」自我詮釋，單邊主義取而代之。而自川普第1任期第1天簽退了CPTPP成員後，複邊整合也業已開展，國際間刻正探討一個全新的貿易體系建置。

美國的問題癥結是聯邦政府財政入不敷出，目前財政收入結構是：個人所得（現占聯邦政府總稅收87.1%）、社保醫保（36.4%）、企業所得（7.6%）、消費稅（2.1%）、關稅（1.9%）、其他（1.4%）。且不論馬斯克大刀闊斧地裁減政府雇員所引爆的抗議聲浪，川普以為在美國稅收方面，與其加徵國內稅收，引發眾怒，倒不如對外國貨品加徵進口關稅，以圓他「非常富裕」的美夢。

然而，川普的邏輯有許多失算之處：一，關稅增加將會轉嫁國內，使物價上漲；二，美國布局於海外的企業即將面臨遭受報復的風險，未能替代轉移布局，利潤也因高關稅的副作用而相形壓縮；三，股市信心指數低迷、甚或引爆崩盤；四，國內社會的分歧有增無減，包括有關總統的政策是否踰矩違憲、反對黨的角色拿捏，以及企業界可願先聲奪人、先受其害。前總統歐巴馬業已呼籲全民應做出犧牲，抵制川普禍害美國的關稅政策；五，貿易夥伴不甘束手就擒，已用單邊、雙邊、複邊與多邊的多元策略，因應川普一手摧毀美國引領主導的世界貿易體系，另外開啟嶄新的全球經貿體制。

賴總統宣布的5大應變策略，雖在既有的盲點局限中本就發揮有限，但也應及時跳出狹隘的框架，開創先前所忽略的寬廣活路：

一，未行主權之實、繼續甘受蹂躪：標榜「台灣主權優先」的賴政府，以為宣誓效忠美國、「不採報復」行動就會得到川普青睞。殊不知之前的台積電加碼投資不但「賠了夫人又折兵」，形同束手無策的小三，恐加速成為被榨乾的「棄子」而已。

台灣在因應美國的非理性32%貨品關稅時，其實不必宣告「不採報復關稅」，而是應及時宣告馬上重新檢視對美投資政策，以及對美服務貿易的審核，捍衛台美貿易投資的確切「對等互惠」，而不是讓美國予取予求，卑躬屈膝地任人擺布。

二，加強雙邊合作、累積應對籌碼：美國長年的醫療社保積弱不振，台灣可發揮大健康產業的能量，尋求互補的合作。賴政府也應號令全球各駐外經貿單位，研析各國對於川普的貿易政策有何因應策略；當地國與台灣經貿政策上有何強化合作之處；當地國在其他複邊機制的推動狀況，如何將臺灣累積的產業能量，彈性實質地貢獻於國際社會，並為企業界另闢生路。目前歐盟與東協都是台灣強化雙邊關係的絕佳對象，台灣應掌握機先。

三，強化APEC與WTO的參與，並開拓其他國際合作機制：APEC與WTO有許多成員國仍對於現有機制不放棄，我們既已成為可接納的成員，務必推行利己利人的可行方案，跳脫傳統壁壘分明、弊大於利的行為、杜絕自我設限、務實檢討偏差狹隘政策，才能廣受國際社會非口惠的支持，落實拓展國際空間之實。亞太區域的CPTPP及RCEP業已如火如荼地鞏固根基，台灣倘再畫地自限，將加速企業出走潮。

四，團結國內產官學媒智慧、面對當前經貿的挑戰：期盼賴政府團隊摒除政黨內鬥，收斂大罷免的動員，致力政黨協商、精準算計關稅戰的得失利弊，共同研擬累積談判籌碼，才不負全民的託付。（作者為國立政治大學台灣安全研究中心副主任、前國安會諮詢委員、禪智公司創辦人暨總裁）